南通市力爭2017年（nián）底前淘汰20%的電梯維（wéi）保單位！

2017年南通市電梯安（ān）全綜合整治方案

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為進一步加強我（wǒ）市電梯安全管理，遏製電梯事故，降低電梯故障發生率和投訴率，提升電梯安全（quán）運行水（shuǐ）平，切實保障好（hǎo）人民群（qún）眾的生命財產安全，根據《中華（huá）人民（mín）共和國特種設備安（ān）全法》、《江（jiāng）蘇省特種設備安全條例》、《南通市電梯安（ān）全管理暫行（háng）辦法》、《市政府辦（bàn）公室關於加強全市住宅電梯安全管理工（gōng）作的意見（jiàn）》等法律、法規和規（guī）定，結合全市電梯安全管理實際，決定在全市範圍內開展電梯安全綜合整治活動，現將方案公布如下（xià）。

一、總體目標

嚴格落實電梯（tī）安全管理主體責任，嚴厲打擊電梯製造（zào）、安裝、改造（zào）、維（wéi）保、銷售（shòu）、使用（yòng）、檢驗等環節的違法違規行為，消（xiāo）除（chú）電（diàn）梯安全隱患（huàn），通過電梯維保信息（xī）化監管、責任保險、維保質量（liàng）監督以及多元共治等製度進一步提升電梯運行的安全水平，確保全市老百（bǎi）姓安全（quán）乘梯。

全年具體目標（biāo）：

（一）在用電梯注冊登記率、使用單（dān）位簽約確權率、作業人（rén）員持證（zhèng）上崗率100%。

（二）全麵（miàn）清理全市電梯96333係統基礎數據，數據健康度達（dá）100%。

（三）電梯困人故障發生率、投訴率同比下（xià）降10%，電梯困人救援效率提高10%。

（四）2017年底實現電梯激光防偽二維碼電子標（biāo）簽100%覆蓋全（quán）大市範圍（wéi）在用電梯。

（五）加強對（duì）電梯維保單位的管理，推行電梯維保單位違章記分製度，營造優勝劣（liè）汰的電梯維保市（shì）場秩序，力爭2017年底前淘汰（tài）目前總數20%的小、亂、差電梯維（wéi）保（bǎo）單位。

（六）2017年底全市有60%在用電梯納入電（diàn）梯安全責任（rèn）保險。

（七）完（wán）善電梯（tī）維保誠信（xìn）體係建設，建立健全星級（jí）獎懲激勵機製，實現維保星級能上（shàng）能（néng）下的動態化管理。

二、整治（zhì）範圍及重點

整治範圍：全（quán）市在用電梯，電梯製造、安裝、使（shǐ）用和維保單位。

整治重點：住宅、公眾集聚場所的在用（yòng）電梯，電梯使用、維保單位。

三、整治措施（shī）

（一）全麵落實電梯安全首負責（zé）任。綜合運用宣傳培訓、開工告知、注冊登記、監督檢（jiǎn）查和行政執法等手段，與電梯使（shǐ）用單位簽訂《電梯（tī）使用單位（wèi）安全責任告知書》，在100%完（wán）成在用電梯使用單位確認工作的基礎上（shàng），確保新增電梯使用單位安全責任告知率達100%；聯合房管部門，加大對物業公司的宣傳培訓（xùn）力度（dù），開展專項檢查和執（zhí）法（fǎ）活動，督促物業公司真正落實電梯（tī）安全管（guǎn）理的首（shǒu）負責任（rèn）。

（二）深（shēn）化電梯各類專項整治。一是開展雜物電梯（tī）專項整治。督促（cù）雜物電梯使用單位嚴格按照相關（guān）法律法規要（yào）求，建立健全安全生產責任製，完善電梯安全管理製度和操作（zuò）規程，落實電梯日常安全檢查機製（zhì），加強對特（tè）種設備相關人員的安全（quán）教育和培訓。督（dū）促使用單（dān）位對（duì）按照老標準（JG135—2000及更早期標準）生產製造的雜物電梯（tī）聘請有資質的單位按照新標準（GB 25194-2010）進行改造或更（gèng）換，檢驗合格後方可重新投入使（shǐ）用。二是開展“十【9】【da】”期間公眾聚集場所電梯專項整治。在“十【9】【da】”期間，各地市場監管部（bù）門要針對（duì）商場、醫院、地鐵等人（rén）員密集場所電梯（tī）客流量大、使用強度（dù）高的特點，督促電梯使用、維保單位在電梯（tī）每日開啟時進行試運轉（zhuǎn），並對設備安全狀態進行檢查確認；設備運（yùn）行時要（yào）進行定時巡檢，發現問題及時處理；設備停運後要進（jìn）行全麵檢查（chá），消除事故隱患；在客流高峰時段，督促電（diàn）梯使用、維保單位在關鍵位置安排專人進行（háng）值守，疏導客流，引導乘客安全乘（chéng）梯。對（duì）於醫院提供患者使用（yòng）的電梯、直接用（yòng）於旅遊觀光的高速電梯，要堅決落實由（yóu）持證電梯（tī）司機操作的要求，杜絕空崗、缺崗。三（sān）是積極推動（dòng）老舊電梯更新改造工作。針（zhēn）對使用時間長，且故障多、投（tóu）訴多的電梯，以及采（cǎi）用（yòng）單機（jī）械部件製動器的電梯，電梯（tī）使用、維保單位應積極向產（chǎn）權單位或業主和有關部門提出修理、改造、更新的建議，及（jí）時采取修（xiū）理、改造、更新的措施，保障（zhàng）電（diàn）梯安全使用。市質監（jiān）局會同各地市場監管局（jú）開（kāi）展老舊電梯安全評估工作，積極向當地（dì）政府和有關部門反映在用電梯存在的安全問題，協調有關部（bù）門暢通（tōng）住宅維修（xiū）資金的使用（yòng）渠道，為老（lǎo）舊電梯修理、改造、更新提供資金保（bǎo）障（zhàng）。對住宅專項維修資金缺失或不足的老舊電梯，提請當地政府協調（diào）解（jiě）決維（wéi）修改造（zào）資金的落實。

（三（sān））加大（dà）電梯（tī）維保單位監管力度。一是借力電梯維保信息（xī）化監管平台。全麵清理96333基礎數據，加大數據分析（xī）力度，每月提出（chū）分析報告，通過電梯故障率（lǜ）、困人率等客觀指標來倒逼電梯維保單位提升維保質量；全麵推行電梯激光防偽二維碼電子標簽，在2017年底實現全（quán）大市範圍在（zài）用電梯全覆蓋，通過信息化手段強化（huà）對電（diàn）梯維保人員的監管，提升電（diàn）梯維保（bǎo）質量。二是完善電梯維保誠信體係建設。深入開（kāi）展維保單位星級（jí）評（píng）定工（gōng）作，力爭全市四星、五星企業質量上提優、數量上增長，推行電梯維（wéi）保單位違章記分（fèn）製度（dù），實（shí）現維保星級能上能下的動態化管理；繼續（xù）實施電梯維保信息公示（shì）製，發揮社（shè）會大眾對電梯維保情況（kuàng）的監督作用。三是加強（qiáng）對電梯維保單位監督管（guǎn）理。加大對（duì）電梯維保單位資源條（tiáo）件、質（zhì）量體（tǐ）係、維保能力及維保現場的檢（jiǎn）查力度，實施非本（běn）市電梯維保單位的登記管理，力爭2017年底（dǐ）前淘汰目前總（zǒng）數20%的小、亂、差（chà）電梯維保單位，淨（jìng）化電梯維保市場。

（四（sì））深化創新（xīn）電梯監管措施。一是（shì）深入推進電梯責任保險工作。引導推動各（gè）地加快實施電梯責任保險工作（zuò），實行“投保代（dài）理人”製度，由電梯維保單位統一購買保險（電梯維保單位承擔30%的保費和電梯使（shǐ）用（yòng）單位（wèi）承擔20%的保（bǎo）費由（yóu）電梯維（wéi）保單位（wèi）在辦理投保時一並繳納；電梯維保單位代繳應由電梯使用單位承擔的20%的保費，由其與電梯使用單位簽訂電梯維保合同時一並結算）；各地也可在（zài）實施電梯責任保險工作中試點引入第三方商業（yè）運營機構。全年重點突出推進政府機關、事（shì）業單位和公（gōng）共場所的電梯責任保險，力爭年底前全市有60%在用電梯參（cān）加（jiā）保（bǎo）險。二是配合推進老樓加裝電（diàn）梯工程。借（jiè）鑒外地（dì）成功經驗，配合相關（guān）部門推動（dòng）既有住宅增設電梯的實施（shī）辦法，方便老舊小區高層人員的出行（háng）。三是探索開展（zhǎn）電梯“按需維保”工作（zuò）。按照省質監局統一安排，擇（zé）機選擇維保信譽好、維（wéi）保質量佳（jiā）的電梯維保單位和日常管理規範的電梯使（shǐ）用（yòng）單位開展電梯（tī）“按需維保”工作（zuò），通過維保單位提（tí）交自己企（qǐ）業的（de）維保細則簽（qiān）訂維保安全責任（rèn）函，建立市場監（jiān）管部（bù）門的抽查製度，實現單次維保時長和（hé）維保次數的合理（lǐ）化配置，提高電梯（tī）維（wéi）保質量。

（五）完善全市電（diàn）梯（tī）安全監管機製。一是完善電梯安全聯席會議製度。按照全市電梯安全聯席會議製度，定期召開會議（yì），對電梯安全問題（tí）綜（zōng）合治理，進一（yī）步（bù）完（wán）善聯席會議製度，提升對重（chóng）大電（diàn）梯安全事件的處置（zhì）效率。二是拓展電梯維修基金綠（lǜ）色通道。加強與房管部門的聯動，完善（shàn）電梯發生故障無法正常（cháng）使用時啟用房屋維修（xiū）基金（jīn）綠色通（tōng）道（無需通過2/3以上業主同意，可直接申請使用維修資金）機製（zhì），合力打擊維保單位（wèi）聯合物業（yè）公司非法套取維修基金行為（wéi）。三是製定電梯維保單位星級評定細則。製定和公布2017年全市電梯維保單位星級評定細則，把信（xìn）息化維保（bǎo）監管平台建設、責任保險（xiǎn）以及違章記（jì）分等工作與星級評定有機連（lián）接，引導電梯維保單位提升維保質量。

（六）加大電梯安全宣傳培訓力度。一是加大電梯安全（quán）宣傳力度。通過主流媒體（tǐ）介（jiè）紹（shào）宣傳《電梯安全手冊》，普及電梯安全知識，消除恐慌心理，提高群眾安全意識，引導文明乘梯（tī）；認（rèn）真（zhēn）分析研究全市電梯安全（quán）形勢，發布年度電梯安全狀況白皮書，召（zhào）開全（quán）市電梯安（ān）全新聞通氣會；深入宣傳電梯維保成本，引導大（dà）眾摒棄低價維保行為，建立科學合理的電梯（tī）維保消費市場。二是深化電梯安裝維修人員培訓教育製度。完善電梯（tī）安裝維修人員知識更新方式，支持南通科技學院辦好全省首家電梯學院（yuàn），規模化培養合格的電梯安裝維修專業人才，提（tí）升安（ān）裝維修人員的技能水平。三是加大檢查督查力度（dù）。提請市安委（wěi）會將電梯安（ān）全納（nà）入對地方政府安全生產目標考核的（de）重要內容，加大檢查督查力度，並定期考核、定期通報。

五、時間安排

（一）第一階段（duàn）（3月）製定方案，宣傳動員

各地向當地政府報（bào）告電梯安全工作，與相關部門溝通，積極爭取當（dāng）地政府與相關（guān）部門的支持和參與；要依據市（shì）局實施方案結（jié）合本（běn）地實際情況，製定各地實施方案，落實人員和經費，部署綜合整治工（gōng）作。

（二）第二階段（duàn）（4～10月）實施監管措施，強化監督檢查

在全（quán）市實（shí）施激（jī）光防偽二維碼電梯維保簽到、非本市電梯維保（bǎo）單位登記、違章記分等新監管措施；組織（zhī）對電梯使用（yòng）、維保單位落實安全責任情況的監督檢查，重點加強公共聚集場（chǎng）所電梯的現場安（ān）全檢查，確保每年至少檢查1次；加強對電梯維護保養單位維護（hù）保養質量（liàng）以及應急救援反（fǎn）應能力的檢查，加強（qiáng）對電梯安裝現場的檢查力度（dù）；督（dū）促電（diàn）梯安全責任主體（tǐ）、維保單位開展自查自糾，及時排查整（zhěng）改安全隱患，做到（dào）電梯使用日常（cháng）巡查到位、維護保養到位、隱患整改到位。

（三）第四階段（11～12月）總結驗收

各地在11月30日前將全年（nián）電梯安全整（zhěng）治情況書麵報（bào）送南通市質（zhì）監局，市（shì）質監局將根據南通市電梯應急救援處置（zhì）係統（tǒng）的（de）大數據組織對各地電梯安全整治工作進行驗收。

六、工作要求

（一）提高認識（shí），加強領導。電梯與百姓生活密切相關，社會關注（zhù）度高。保障（zhàng）電梯安全運行，事關百姓人（rén）身安（ān）全與社會和諧穩定。各（gè）地要高度重視，強化領導，做到組織得力，責任落（luò）實，指導認真，監督嚴格，確保工作取得（dé）實（shí）效。

（二）精心組織，嚴格整（zhěng）治。各地要結合當地實際情況，製定相應工作方案和時序進度表，有序推進。對（duì）在監督檢查中（zhōng）發現違法（fǎ）行為的，要依法依規嚴肅處理（lǐ）。

（三）完善機製（zhì），長效管理。各地要根據工作中發現的問題，及時研究解決電梯在使用、維保環節（jiē）存在的不足，不斷完善電梯安全監察工作製度建設，積極探索新形勢下電梯安全監管的新（xīn）措施；加強與安監、房管、建設等部門的溝通協調，爭（zhēng）取有關政府（fǔ）部門的支持配合，建立電（diàn）梯齊抓共管的長效（xiào）機製。