各省、自(zì)治區、直轄市質(zhì)量技術監督局(jú)(市場監督(dū)管理(lǐ)部門):
為加強和規範特種設備現場安全監督檢(jiǎn)查(chá)工作,督促特種設備(bèi)生產、經營(yíng)和使用(yòng)單位落實安全主體責任,提(tí)高特種設備安全管理水平,根據2017年質檢總局規章製定計劃,我局組織擬(nǐ)定了《特種設備現場安全監管檢查管理辦法(征求意見稿)》。現發給(gěi)你們,請組織有關單位認真進行討(tǎo)論,並(bìng)於2018年1月31日前將修(xiū)改(gǎi)意見反饋我局。
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附件:1. 《特種設(shè)備現場安全監管檢查管理辦法(fǎ)(征求意見稿)》
2. 關於《特種設備現場安全監管檢查管理辦(bàn)法(fǎ)(征求意見稿)》的起草說明
質檢總局(jú)特種設備(bèi)局
2017年12月26日
特種(zhǒng)設備現場(chǎng)安全監督檢查管理辦法(fǎ)
(征(zhēng)求意見稿)
目 錄
第一章 總則(1-7)
第二章現場(chǎng)安全監(jiān)督檢查內(nèi)容(róng)(8-25)
第一節 日常監督檢查(8-14)
第二節專項監督檢查(15-19)
第三節證後監督檢查(20-25)
第三章現場安全監督檢查程序(26-48)
第一節 一般規定(26-27)
第二節檢(jiǎn)查人員(yuán)和職權(28-33)
第三(sān)節檢查(chá)記錄和監(jiān)察指令(34-36)
第四節強製措施(shī)、隱患處置和整改(37-42)
第五節檢查後續處置(43-48)
第四章現場安全監督檢查保障(49-54)
第五章法律責任(55-57)
第六章 附則(58-60)
特種(zhǒng)設備現場安全(quán)監督檢查管理辦法
第一章 總則
第一條【目的及依據】為了加強和規範特種設備現場安全監督(dū)檢查工作,督促(cù)特種設備生產、經營和使用單位(wèi)落實安全主體責任,提高特種設備安全管理水平,根據《特種(zhǒng)設備安(ān)全法》和《特種設(shè)備安全(quán)監察條例》以及(jí)有關法律、行政法規的相關規定,製定本辦法。
第二條【定義和分類】本辦法所稱特種設備現(xiàn)場安(ān)全監督檢查分為日常監督檢查、專項監督檢查和證後監督檢查。
日常監督檢查,是指按本(běn)辦法規定的檢(jiǎn)查計劃、檢查項目、檢(jiǎn)查內容,對(duì)被檢查單位實施的監(jiān)督檢查(chá)。
專項監督檢查,是指根據各級人民政府及其所屬有(yǒu)關部門的統一部署,或由各級負(fù)責特種設備安全監督管理(lǐ)的部(bù)門(mén)(以下簡稱監管部門)組織的,針對特定的特種(zhǒng)設備風險或(huò)者特殊需要(yào)等具體情(qíng)況,在規定時間內,對被檢查(chá)單位的特定設備(bèi)或者(zhě)項目實施(shī)的監督檢查。
證後監督檢(jiǎn)查,是指由特種(zhǒng)設備行政許可部(bù)門,對其許可的特種設備生產單位實施的監督檢查。
第三條【適用範圍】各級監管部門對特種(zhǒng)設備生產(包括設計、製造、安裝(zhuāng)、改造、修理)、經營(yíng)(包括銷售、出(chū)租(zū)、進口)和使用(包括氣瓶、移動式壓力容器充裝)單位實施的(de)安(ān)全監督檢查,適用本辦法。
第四條【工作原則】特種設備現(xiàn)場安全監督檢查工作應當遵循依據風險、屬地負責(zé)、分級實施、閉環(huán)管理的原則。
第五條【選定檢查單位原則】除(chú)本辦(bàn)法第十五條第(三)款和第二十一條等有具體規定的情(qíng)形外(wài),特種(zhǒng)設備現場安全監督檢查應當根據(jù)風險情況,結合執行檢查部門當年預算、監管力量等,按照抽選方式確定被檢查單位。
第六條【主(zhǔ)管部門】國家質量監督檢驗檢疫總局(以下簡稱質檢總局)統籌管理(lǐ)全國特種設備現場安全(quán)監督檢查工作,並負責(zé)監督指導由其(qí)部署的專項監督檢查與證後(hòu)監督檢查工作。
省、自治(zhì)區、直轄市監(jiān)管部門(以下簡稱省級(jí)監管部門)負責監督(dū)指導本(běn)行政區域內的(de)特(tè)種設備現場安全監督檢查工作。
市(shì)級監管部門(包括副省級市、地級市、自治州、盟、直轄市的轄區或者縣的監管部門,下(xià)同)、縣級監管部門(含縣級市、上述市級下(xià)轄的(de)區和縣的監管部門,下同)負責組織實施本行政區域內的日常監(jiān)督檢查和專項監督檢查工作(zuò)。
行政(zhèng)許可機關負責組織(zhī)實施由其許可的特種設備生產單位的證後監督檢(jiǎn)查工作(zuò)。
第(dì)七(qī)條【相對人(rén)義務】特種設備生(shēng)產、經營和使用單位及其從業人員,應當(dāng)配合特種設備安全監督(dū)管理部門實施特種設(shè)備現場(chǎng)安全監督(dū)檢查(chá),保障監督檢(jiǎn)查(chá)人員依法履行職責。
第(dì)二章現場安全監督檢查內容
第一節日常監督檢查
第八條【製定檢查計劃】日常監督檢查(chá)應當由市級監(jiān)管部門根據本辦法第九條、第十條(tiáo)規(guī)定的重(chóng)點(diǎn),製定年度檢查計劃,報同級人民政府和省級監管部門備案後分級組織實施。
第九條【生產單位檢查實施與檢查重點】對(duì)特種設備生產單位的日(rì)常監督檢查,由市級監管部門組織實施(shī)。年(nián)度檢查重點由省級監管部門根據風險情況,以及(jí)質檢總局製(zhì)定的《特種設備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規則》(以下簡稱《現場安全(quán)監督檢查規則》中明確的(de)原(yuán)則提出。
第(dì)十條【使用單位檢查實施與檢查(chá)重點】對特種(zhǒng)設(shè)備使用單位的日常監督檢查,由市、縣級監管部門按(àn)照計(jì)劃分級組織(zhī)實施。年度檢查重點由市級監管部門根據(jù)風險情(qíng)況,以及《現場(chǎng)安全監督檢查規則(zé)》中明(míng)確的原(yuán)則(zé)予以確定。
第十一條【檢查計劃設備種類(lèi)覆蓋原則】製定特種設備使用單位的日常監督檢(jiǎn)查計劃時(shí),一般宜覆蓋本轄區(qū)各(gè)種類特種設備使用單位。
第十二條【檢查計(jì)劃內容及調整規(guī)定(dìng)】日常監督(dū)檢查計劃采(cǎi)用目(mù)錄式管理,一般須列明被檢(jiǎn)查的(de)單位、實施檢查的月份,並預留(liú)出執行概(gài)況記錄欄,查出問題整改情況(kuàng)欄(lán)以及相應的監督檢查(chá)人(rén)員(yuán)簽名(míng)欄(lán)。確(què)因工作安(ān)排等原因未能按照年度計劃實(shí)施的,應當在執行概況欄中做出記錄,並列(liè)出調(diào)整實施的月份。
第十三條【日常監(jiān)督檢查項目和內容】監管部門應當按照《現場安全監督檢查規則》中,相應現場安全監督檢(jiǎn)查項目表規定的項目和內容進行日(rì)常監督檢查。
根據工作(zuò)需要(yào)或者實施現場安(ān)全監督檢查時的(de)具體風險情況,可以自行確(què)定增加(jiā)檢查項目和內容,但應當對檢查項目、檢查內(nèi)容、判(pàn)定(dìng)是否存在問題的依據,以及檢查結果等做出記(jì)錄。
第十四條【在(zài)用設備抽查】對特種設備使用單位進(jìn)行日常監督檢查時,至少抽查1台(套)在用特種設(shè)備,抽查的項目和內容,應當符合《現場安全監督檢查規則》中相應現場安全監督(dū)檢查項目表的要求。
第二節專項監督檢查
第十五條【專項監督(dū)檢查內容】特種(zhǒng)設備專項監督檢查包括:
(一)重(chóng)點時段監督檢查(chá)。根據國家或者地區重大活動以(yǐ)及節假日的安全保障需要,對特定的單位、設備或者項目實施的監督檢(jiǎn)查(chá)。
(二)專項整治監督檢(jiǎn)查。根據安全生產(chǎn)形勢、近期發生的典型事故或者連(lián)續發生同(tóng)類(lèi)事故的隱患整治等需(xū)要,由各級人民政府及其所屬有關部門統一部署,或者由各級監管部門自(zì)行組織的(de),對特定的(de)設備或項目實施的監督檢查。
(三)其他專項監督檢查。針對特種設備檢驗、檢測機構報告的重大問題(tí)或者(zhě)投訴舉報反映(yìng)的問題(tí)等(děng)實施的監督檢(jiǎn)查。
第十六條(tiáo)【製定檢查計劃】重(chóng)點時段監督檢查和專項整(zhěng)治監督(dū)檢查,應當由市級監管(guǎn)部門根據(jù)相應部署的規定,結合日常監(jiān)督檢查(chá)年度計(jì)劃製定檢查計劃,報同級人民政府和省級監管部門備案後分級組織實施。
第(dì)十七條【安全技術檢查和檢驗、檢測機構(gòu)發現重大問(wèn)題的報告】特種設備安全(quán)技術檢查和檢驗、檢測機構在安全檢查或者檢驗、檢測中(zhōng),發現特種設備生產或者(zhě)使用單位及其特(tè)種設備,存在《現場安全監督檢查(chá)規則》或者其他特種(zhǒng)設備(bèi)安全技術規範確定的重大問題,應當及時書麵告知受檢單位,並書麵報告特種設備所在地的縣級或者市級監管部門。
第十(shí)八條【專項監督檢查實施】特種設備(bèi)專項(xiàng)監督檢(jiǎn)查由各級監管部門按照職責權限實施:
(一)重點時段監督檢查和專項整治監督檢查,由各級監管部門(mén)按照統一部(bù)署實施。
(二)對安全技術檢查和檢驗、檢測機(jī)構報告的重大問題,監管部門應當在接到報(bào)告後5個工作日內(nèi)依法進行處置。需要(yào)實施現場安全監督檢查的,由縣(xiàn)級監(jiān)管部門實施。未設(shè)立縣的地方,由市(shì)級監管部門實施。
(三(sān))針對投訴舉報的內容,需要實(shí)施現場安全監督(dū)檢查的,由接到投訴舉報的監管部門或者由(yóu)其通知下級監管部門在5個工作日內進行現場安全(quán)監督檢查。
第十九條【專(zhuān)項監督檢查項目和內容】特種(zhǒng)設備(bèi)專項(xiàng)監督檢查的項目(mù)和內容按照以(yǐ)下要求確定:
(一)重點(diǎn)時段監(jiān)督檢查和專(zhuān)項整治監督檢查,檢(jiǎn)查設備的種類和數量、檢查項目和內容,應當按照相應部署(shǔ)的具體要求執行。相應部署(shǔ)沒有明確具體要求的,各級監管(guǎn)部門可以參照日(rì)常(cháng)監督檢查的檢(jiǎn)查項目和內容執行。
(二)其他(tā)專(zhuān)項(xiàng)監督檢查的檢查項目和內容,由實施(shī)檢查的監管部門根據報(bào)告或者投訴舉報反映的情(qíng)況(kuàng)確定。
第三節證後監督檢(jiǎn)查
第二十(shí)條【證後監督檢(jiǎn)查的計劃與實施】行政許(xǔ)可機關應當製定年度證後監督檢查計劃並組織實施。本辦法第二十一條明確的檢查重點應當(dāng)列入年度證後監(jiān)督檢查計劃,其他列入計劃的被檢查單位應當按照本(běn)辦(bàn)法第二十(shí)二條的規定確定。
第(dì)二十一條【證後(hòu)監督檢查重點】年度證後監督檢查重點由行政許可機關根據以下因(yīn)素確定:
(一)對取證單位持續保持許可條件(jiàn)有投訴舉報的(de);
(二)監管部(bù)門執行監督檢(jiǎn)查、行政許可審批等工作中,以及安全技術檢查和檢驗、檢測機(jī)構執行安全技術檢查或者檢驗、檢測(cè)中,發現取證單位許可條件可能存在問題,並向(xiàng)行政許可機關報告(gào)的。
第二十二條【其(qí)他被檢查單位的隨機選定製度】除年度證後監督檢查重點外,其(qí)他列入(rù)年度證後監督檢查計劃(huá)的被檢查單位,由行政許可機關按照以下程序確(què)定:
(一(yī))根據(jù)上一年(nián)度事故風險情況確定當年檢查的特種設備種類;
(二)在所有本行政許可機關許可的(de)該種(zhǒng)類特種設備生產單位中隨機選定。
第二十三條【監督檢查人員要求及隨機選用製度】證(zhèng)後監督檢查組成員應當(dāng)由取得《特種設備(bèi)安全監察員證》人員和列入行政許可鑒定(dìng)評審專(zhuān)家庫的相關專家組成,成員數量(liàng)及(jí)專(zhuān)業構成(chéng),應當滿足證後監督檢查工作需要,並符(fú)合(hé)質檢總(zǒng)局頒布的《特種設備行政許可證後監督檢查規則》(暫缺,以下簡稱《證(zhèng)後監(jiān)督檢驗(yàn)規則》)的具(jù)體規定。
證後監督檢(jiǎn)查組成員的具體名單,應當在符合(hé)專業條件的在冊人員中,由組織實施證後監督(dū)檢(jiǎn)查的部門隨機選用。
第二十(shí)四(sì)條(tiáo)【證後監督檢查項目和內容】證後監(jiān)督檢查應當按照《證(zhèng)後監督檢驗規則》中,相(xiàng)應證後(hòu)監督檢查項目表規定的項(xiàng)目和內容進行證後監督檢查。
第二十五條(tiáo)【配合監督檢查要求】行政許可機關組織實施證後監督檢(jiǎn)查時(shí),下一級監管部門應當按照《證後(hòu)監督(dū)檢(jiǎn)驗規(guī)則》規(guī)定予以配(pèi)合和支持。
第三章 現場安全監督檢查程序
第一節一般規定
第二十(shí)六條【自查自糾】開展重點時段監督檢查和專項整治監督檢查的,在市、縣級(jí)監管部門抽(chōu)查實施前,應當部(bù)署特種設備相關生產、經營和使用單位按照相應檢查要(yào)求開展自查自糾。
第二十七(qī)條【檢查(chá)程序(xù)】特種(zhǒng)設備現場安全監(jiān)督檢查程序(xù)主要包括:出示證件、說明來意、現(xiàn)場檢查、做出記錄、交換檢查(chá)意見、下達(dá)安全監察(chá)指令書、采取查封扣押措施等。
第二節檢查人員和職權
第二十八條【檢查人員(yuán)】開展特種設備現場(chǎng)安全監督檢查,應當有2名以上按照《特種設(shè)備安全法》要(yào)求,取得特種設備安全(quán)行政執法證件的人員參加。根據需要,可以邀請有關(guān)技術人員參與(yǔ)檢查(以下統稱檢查人員)。
第(dì)二(èr)十九條【負責人職責】開展重點時段監督檢查的,各級監管部門負責人應當指導、監督(dū)和參與。
第(dì)三十條【技術檢查(chá)】根(gēn)據工作需要,監管部門可(kě)以依法授權或者委托安全技術檢查機構(gòu)開展相關技術檢查。
第三十一條【檢(jiǎn)查職權】檢查人員依法開展現場安(ān)全監督檢查時,有權行使《特種設備安全法》第六十一條(tiáo)規定的職權。
第三十二條【檢查職權配合行使】被檢查單位及其從業人員應當依法配合檢查人員行使檢查職權,無正當理由拒絕檢查人(rén)員進入特種設備生(shēng)產、經營、使用場所檢查,對現場監督檢查不予配合,拖延、阻礙正常檢查(chá),可(kě)以認定為《特種設備安全法(fǎ)》第九(jiǔ)十五條規定的拒不接受依法實施的監督檢查的(de)行(háng)為。
第三十三條【補充材(cái)料(liào)】檢查中被檢查單(dān)位因故不能提供有關(guān)書證材料的,應當向檢(jiǎn)查人員說明理由,檢查人(rén)員可(kě)以書麵通知被檢查單(dān)位在(zài)規定期(qī)限內補充。
第三(sān)節檢查記(jì)錄和監察指令
第三十四條【檢查記錄】檢查人員將檢查中發現的主要問題、處(chù)理措(cuò)施等信(xìn)息匯總後,填寫《現場安(ān)全(quán)監(jiān)督(dū)檢查規則》或者《證後監督檢驗規則》中規定的《特種設備現場安全監督檢查記錄》。
檢查記錄應當由被檢查單(dān)位參加人員和檢查人員雙方簽字。簽字前,檢查人員應當就檢查情況(kuàng)與被檢查單位參加人員(yuán)交換意見。
第三十五條【監察指令】檢查時(shí)發現違反《特種設備(bèi)安全法》《特種設備(bèi)安全監察條例》規定和安全技術規範要求的行為或者特(tè)種設備存在事故隱患時,實施(shī)檢查的監管部門(mén)應當依法發(fā)出或交(jiāo)由當地監管部門(mén)依法發出《特種設備安全(quán)監察指令書》,責令被檢(jiǎn)查單位立即或(huò)者限期采取必要措施予以改正,消除事故隱患(huàn)。
第三十六條【拒絕簽收】被檢查單位(wèi)拒絕在《特種(zhǒng)設備現場安全監督(dū)檢(jiǎn)查記錄》簽字或(huò)者拒絕簽收《特種設備安全監察(chá)指令書》的,檢查人員應當記錄在案。有條件的(de),可以采取邀(yāo)請第三方作證、照相、錄音、攝像等方式取證。
拒絕簽收《特種設備(bèi)安全(quán)監察指令書(shū)》的,可以(yǐ)采取留(liú)置(zhì)、郵寄、公告等(děng)方式(shì)進行送達(dá)。
第四節強(qiáng)製措施、隱患(huàn)處(chù)置和整改
第三十七條【強製措施】實(shí)施現場安全監督檢查(chá)中,發現特種設備或者其(qí)主要部件存在(zài)以下情形之一時,應當予以查封或者扣押:
(一(yī))在用特種(zhǒng)設(shè)備存在《現場安全監督檢查規則》規定的重大問題之一的;
(二)有證據表明生產、經營、使用的特種設備或者其主(zhǔ)要部件不符合安全技術規範要求的;
(三)使用經責令(lìng)整改(gǎi)而未予整改的特種設備的(de);
(四)特種設備發生事故不予報告而繼續使用的。
當場能夠整改的,可以不予查封(fēng)、扣押。
第三十八條【在用設備強製】在用特種設(shè)備因連(lián)續性生產工藝(yì)及其他客觀原因不能實施現場查封、扣押的,可由被檢查單位(wèi)在檢(jiǎn)查記錄上說明情(qíng)況,注明期間保障安全采取的措施,監(jiān)管部(bù)門可以暫不實施查封、扣押並按照本辦法第四十三條規定處理,待相應設備能夠(gòu)停用後予以(yǐ)查封、扣押。暫不實施查封、扣押期間(jiān)發生事故的,由被檢查單位承擔責任。
第三十九條(tiáo)【報告程序】對特種設備(bèi)實施查封或扣押前,檢查人員應當事先(xiān)向本監管部門負責人報告並取得同意(yì)。
第四十條【強製期限】查封、扣押的期限不得超過30日。因案(àn)情複雜等情況,需要(yào)延長查封、扣押期限(xiàn)的,經監管部門負(fù)責(zé)人批準,可以延長,但是延長期限不得超過30日。
第(dì)四十一條【隱患處置】被檢查單位在用特種設備存在以下嚴重事故隱患,經現場報告本監管部門負責人同意,檢查人員可以下達(dá)《特種設備安全監察指令書》責令使(shǐ)用單位停止使用(yòng)特種設備:
(一)使用未取得(dé)許(xǔ)可生產(chǎn),未經檢驗或者檢驗不(bú)合格的特種設備,或者國家明令淘汰、已經(jīng)報廢的特種設備的;
(二)特種設備出現故障或者發生異常情況,未對其進行全麵檢查、消除事故隱患,繼續(xù)使用的;
(三)特種設備存在嚴重事(shì)故隱患,無改造、修理價值,或者達到安(ān)全(quán)技術規範規定的其他報廢條件,未依(yī)法履行報廢義務,並辦(bàn)理使用登記證書注銷手續的。
第四十二條【整改要求】檢查提出整(zhěng)改要求的,檢查人員應當在被檢查單位(wèi)提交整改報告後5個工作日之內,或者被檢查單位未提交整改報告、整改期限屆滿後3個工作日之內對(duì)隱患整改情況進(jìn)行複查。
檢查(chá)人員進行(háng)複查可以通過現場檢查、材料核查等形式實施。采用現場檢查進(jìn)行複查的,複查現場檢查適用本辦法。
第(dì)五節檢查(chá)後續處(chù)置
第四十三條【問題通報】現場安全監督檢查中發現下列情形之一的,需要當地(dì)人民政府和有關部門支持、配合的,監管部門應當及時以書麵形式報告同級人民政府或者通知有關部門:
(一)拒絕接受檢查的違法行為(wéi);
(二)被(bèi)檢(jiǎn)查單位對嚴重事故隱患不予整改或者消(xiāo)除的;
(三)根據本辦(bàn)法(fǎ)第三十八條規定對在用特種設備暫不實施查封、扣押的;
(四)存在區(qū)域性或者係(xì)統性的嚴重事故隱患。
接到報告的人民政府(fǔ)和其他有關部門對上述情(qíng)形(xíng)依法采取必要措施及時處理(lǐ)時,監管部門應當積極予以配(pèi)合。
第四十(shí)四條(tiáo)【嚴重隱患報告及處置】現場安全監督檢查發現區域(yù)性或(huò)者(zhě)係統性的嚴重事故隱患的,實施現場(chǎng)安全監督檢查的監管部門(mén)應(yīng)當及時書麵報(bào)告上一級監管部門。
監管部門接(jiē)到報告後(hòu)應當指導下一級監管(guǎn)部門依(yī)法采取(qǔ)相應(yīng)措施,同(tóng)時在轄區內組(zǔ)織排查、整治,必要時應當報告上一級監管部門直至(zhì)質檢總局。
第四十五條(tiáo)【通報許可機關及處(chù)置】現場安全監督檢查(chá)發現依法應當撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)或者暫停許可的違法(fǎ)行為的,實施檢查的監管部門應當及時向(xiàng)行政許可部門(mén)通報,並隨(suí)附相(xiàng)關證據材(cái)料複印件。
行政(zhèng)許可(kě)部門接收通報後應當依法(fǎ)啟動相應的(de)處理程序(xù),對監管部門通報的應當撤銷、吊銷或者暫停許可(kě)的違(wéi)法行(háng)為進行調查和處理,並且將調查結果反饋實施檢查的監管部門(mén)。
第四十六條【行政處罰】現(xiàn)場安全監督檢查發現(xiàn)被檢查單位依法應予以行政處罰的,應當按照相(xiàng)關規定辦理。應當撤銷、吊(diào)銷、暫停許可的案件由行政許可部門辦理,其他案(àn)件由實施檢查的監管部門辦理。行政(zhèng)許可部門和實施檢查的監管部門辦理處罰案件可以由專職執法機構承辦。
對隱患整改情況進行複查,由(yóu)具(jù)體承辦案件的機構(gòu)負責(zé),其他相關機構應當給予配合。
第四十七條【移送公安】現場(chǎng)安全監督檢查發(fā)現被檢查單位或者人員涉嫌構成犯罪的(de),應當按照《行政執法機關(guān)移送涉嫌犯罪(zuì)案件(jiàn)的規定》移送公安機關調查處理。
第四十八條【其他問題】現(xiàn)場安全監督檢(jiǎn)查發(fā)現特種設備安全技術檢查、檢驗、檢測、鑒(jiàn)定評審和作業人員考試等機構存在違法、違規行為的,應當(dāng)按照有關規定予以處理。
第四章 現場安全監督檢查保障
第四十(shí)九條【信息化建設】各級監管部門(mén)應當加強特(tè)種設備(bèi)現場安全監督(dū)檢查(chá)信息化(huà)建設,完善特種(zhǒng)設備動態監(jiān)管信息化(huà)係統,確保規範高效監管(guǎn)執法。
第五十條【信息化相關要求】監管部門可以對(duì)現場(chǎng)執法全過程進行錄(lù)音錄像,對現場安全監督檢查記錄電子化。
監管部門應當配備便攜式信息化終端設備,在檢查現場查詢設備(bèi)使用登記和檢驗檢測等(děng)相關信息,有條(tiáo)件的地區宜配(pèi)備便(biàn)攜式打印設備打印相關文(wén)書(shū)。
第五(wǔ)十一條【檢查裝備】監(jiān)管部門應當配備滿足(zú)現場安全(quán)監督檢(jiǎn)查需要的現場檢查(chá)執法裝備和現場執法用車輛。
第五十二條【安全教育和保障】監管(guǎn)部門應當定(dìng)期對(duì)檢查人員(yuán)進行安全教育並(bìng)做好檢查人員的安(ān)全保障,為(wéi)檢查人員配備履行職責(zé)所需的個人防護用品。
第五十三條【勞動防護】檢查人員應當提升安全防(fáng)護意識,在(zài)監督檢查中遵(zūn)守相關的安全管理要求,保證自身安(ān)全。檢查人員進入檢查現場前(qián)應當向被檢查單位了解現場危險、有害因素,選擇個人防護用品並(bìng)按照使用規則佩戴和使用。
被檢查單位應當協助(zhù)檢查人員做(zuò)好相(xiàng)應的勞動防護工作。
第五十四條【經費保障】現場安全監督檢查不得向被檢查(chá)單位收取任何費用。現場安全監督檢查所需要的經費應當納入行政許可或者監管部門年度經費預算並且(qiě)應當優先充分保障。
第五章法律責任
第(dì)五十五條【履職(zhí)責任】特種設備安全監(jiān)督管理的部門(mén)和檢查人員違反本辦法規定,由上級機關責令改正;對直接負責的(de)主(zhǔ)管人員和其他直接責任人員批評教育或(huò)者約談。
第五十六條【被檢查單位責任】被檢查單位未按要求(qiú)進行(háng)自查自糾的,拒不接受監管(guǎn)部門(mén)依法實施的(de)監督檢查的,存在未在規定時限內提供檢查所(suǒ)需材(cái)料、阻撓檢查(chá)、隱匿證據、提供虛假材料或者未如實表述檢查有關的情況等(děng)情形,責令限期改正;逾期未改正(zhèng)的,依法進行處理。
由於被檢(jiǎn)查單位不配合檢查、隱瞞情況,造成隱(yǐn)患未(wèi)及時發現、違法行為未及時予以(yǐ)糾正而造成事故、不良事件的,被檢查單位承擔全部責任。
第五十七條(tiáo)【案件移送】違反本辦法規定,構成違反治安管理(lǐ)行為的,依(yī)法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追(zhuī)究刑事責任。
第八章附則
第五十八條【工作日自然日】本辦法(fǎ)所(suǒ)規定的“日”,除明確(què)指(zhǐ)明是工作日以外,均為(wéi)自然日。
第五十九條【解釋權】本辦法由質檢總局負責解釋。
第六十條【施行(háng)日期】本辦法自 年 月 日起施行。
